Конституционный переворот за 9 минут
Путч 19-21 августа, максимально ускоривший его созыв, определил и повестку дня высшего законодательного органа страны. В программу Съезда Верховный Совет СССР предложил пять принципиальных вопросов - президентский доклад; Декларацию прав и свобод человека; обращение Литвы, Латвии и Эстонии по поводу признания их независимости; обновление Верховного Совета; изменения в союзной Конституции и законодательстве. И четыре кадровых, связанных с председателем парламента, вице-президентом, Генеральным прокурором и председателем Мандатной комиссии.
Однако первые же девять минут смешали карты Верховного Совета. Вместо президентского доклада прозвучало совместное заявление Михаила Горбачева и руководителей десяти республик, зачитанное сразу же после открытия Съезда Нурсултаном Назарбаевым. В заявлении предлагается «подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о Союзе Суверенных Государств, в котором каждая из них сможет самостоятельно определить формы своего участия в Союзе; обратился ко всем республикам с предложением безотлагательно заключить экономический союз с целью взаимодействия в рамках единого свободного экономического пространства; в условиях переходного периода создать:
- совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик по 20 депутатов из числа народных депутатов СССР и республик, делегированных их Верховными Советами с целью выполнения законодательных функций и разработки новой Конституции Союза Суверенных Государств;
- Государственный совет в составе Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики;
- межреспубликанский экономический комитет с представителями всех республик на паритетных началах».
Союзный парламент таким образом в схему «10+1» не вписался.
В 10.09 председательствующий закрыл утреннее заседание и предложил депутатам отправиться в «Белый дом» и в постпредства республик на обсуждение заявления Президента, которое фактически поставило крест на прежних федеративных принципах государственного устройства и проекте Союзного договора. Многие депутаты в растерянности остались в зале, большинство - представители депутатской группы, названной в честь «великой социалистической державы». Кто-то из них пустил в кулуарах самое популярное словосочетание вчерашнего дня - «конституционный переворот». Он напоминает ГКЧП даже в сроках - Съезду предложено уложиться со всеми реформами властных структур в три дня.
Впрочем, споры парламентариев и журналистов о том, что модное словосочетание некорректно, не имеют значения. Слово «конституционный» оправдывает понятие «переворот». Тем более, что за этот «переворот» высказывается большинство населения.
В конечном итоге никто из депутатов не взялся строить баррикады вокруг Дворца съездов, защищаясь от нападения одиннадцати президентов. По предложению председателя Комитета конституционного надзора СССР Сергея Алексеева принято решение подвергнуть заявление «10+1» юридическому анализу. После оглашения его результатов парламентарии должны будут сделать свой выбор.
Намеченная Верховным Советом повестка дня Съезда юридически уничтожена, но фактически не пострадает. Если депутаты пойдут навстречу президентам, автоматически решатся вопросы, связанные с обновлением парламента, кадровыми переменами и обращениями Балтийских республик - все это уже не будет иметь значения. На первый план в качестве «очередных и последних задач Советской власти» выйдут проблемы переходного периода. От него будет зависеть вероятность сохранения Союза и степень его демократичности.
* * *
В кулуарах Съезда
О Верховном Совете СССР
А. Собчак:
- Путчисты рассчитывали, что их действиям будет придана легитимность, то есть их решения будут одобрены Верховным Советом. И этот расчет психологически не позволил им устроить бойню. Они рассчитывали, что на сессии Верховного Совета их заявления обрели бы форму закона. Как показала сессия, эти расчеты не были лишены оснований.
О членстве в ООН некоторых независимых отныне республик
А. Собчак:
- Членство в ООН - это область политических иллюзий. Юридически, конечно, препятствий нет. Но членство в ООН стоит денег. И я не знаю, что первичнее и важнее - обеспечить жизненный уровень населения или платить взносы в ООН.
О будущем устройстве государства
С. Алексеев, председатель конституционного надзора:
- Федерация - пройденный путь. Это прошлое нашей страны и, на мой взгляд, будущее. Об отстранении Горбачева от президентства
А. Собчак:
- Переизбрать Президента Съезд неправомочен. В то же время всенародные выборы Президента, как это предусмотрено в Конституции, нам сейчас тоже не подходят, так как пока неизвестно, какие территории войдут в будущий Союз.
О закрытии газет
С. Шахрай:
- Все газеты, ранее закрытые, будут открыты. Возможно, я принесу извинения за некоторую правовую некорректность президентского Указа.
Газета «Вечерняя Казань» (Казань), 3 сентября 1991 года